索 引 号:745402274/2017-47303 主题分类:农业、林业、水利
发布机构:政府办 发文日期:2017年12月23日
名    称:怀安县人民政府关于重新修定《怀安县2017年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案》的通知
文    号: 主 题 词:
 
怀安县人民政府关于重新修定《怀安县2017年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案》的通知
 

      

怀政字〔2017〕181号
 
 
怀安县人民政府
关于重新修定《怀安县2017年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案》的通知
 
各乡镇人民政府、县直有关单位:
《怀安县2017年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案》重新修改完善后,经县政府常务会议研究同意,现印发给你们,请按照有关要求,认真抓好贯彻落实,全力推进脱贫攻坚各项工作。
 
 
怀安县人民政府
2017年12月10日
 
 
怀安县2017年度统筹整合使用财政涉农资金
实施方案
 
依据《河北省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(冀政办发〔2016〕21号)精神,为优化财政涉农资金整合使用机制,实现聚全县之力、兴发展之势、脱贫困之帽,结合我县实际,特制定本方案。
一、总体目标
紧盯我县脱贫攻坚目标任务,通过整合使用财政涉农资金,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫新格局。紧紧围绕工作重点,以扶贫规划为引领,以摘帽出列为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫项目为平台,集中使用财政涉农资金,撬动金融和社会资本投入扶贫开发,提高财政资金使用精准度和效益,圆满完成脱贫攻坚任务。
二、基本原则
(一)统筹安排,加大力度。对列入整合范围的资金,要打破归口管理界限,依据我县脱贫攻坚规划,区分轻重缓急,由县扶贫办、财政局根据乡镇意见进行项目和资金安排,报县财政涉农资金统筹整合使用工作领导小组研究同意后实施。
(二)认真谋划,强力推进。各责任单位、各乡镇具体负责项目编制、申报和组织实施工作,并加强工作协调,共同推进项目实施。各乡镇要对辖区内实施的各类整合资金项目负总责,切实加强调度、督导和监管工作。
(三)精准发力,务求实效。财政涉农资金统筹整合项目要与脱贫成效紧密挂钩,瞄准建档立卡贫困人口,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困村和贫困人口生产生活条件,加快脱贫致富步伐。
三、整合范围及资金安排
(一)整合资金范围。统筹整合使用的资金范围是中央和省、市级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金,计划整合资金1.9亿元,应整合资金22632万元,实际整合率100%。整合资金安排项目已全部完工。
(二)整合资金安排。涉农资金统筹整合使用要与脱贫攻坚目标任务紧密挂钩,切实发挥资金的最大效益。优先考虑2017年计划脱贫的贫困村和贫困人口,精准安排整合资金和脱贫项目。中央、省、市资金主要用于贫困村基础设施及贫困户产业项目,县级配套资金主要用于项目设计费、监理费、验收审计费及互助幸福院、文化广场、卫生室、一站式报销系统等费用。财政涉农整合资金经县财政涉农资金领导小组研究同意后,分批下达项目投资计划。根据脱贫攻坚工作实际情况,方案及投资计划可分别于年中和年末进行合理调整。我县实际安排各类项目资金34340.72万元,部分项目需跨年度实施。
四、工作措施
(一)切实加强组织领导。县成立财政涉农资金统筹整合使用工作领导小组,由县扶贫开发领导小组授权负责研究涉农资金整合和项目安排实施等工作。领导小组组长由政府县长担任,副组长由县委副书记、政府常务副县长、政府主管副县长担任,成员由扶贫、财政、审计、发改、住建、水务等部门主要领导组成。领导小组下设办公室,办公室主任由政府主管副县长兼任。
(二)建立协调联动机制。切实解决涉农资金“各自为政、条块分割,沟通不够、协调不畅,多头申报、重复建设”等问题,集中财力物力投向脱贫项目,切实加快贫困人口脱贫致富步伐,确保如期实现脱贫摘帽目标。县成立产业扶贫、住房安全、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会兜底、文化宣传、驻村帮扶八个专项工作组,分别由县级领导牵头负责,明确了各工作组工作职责,推动扶贫重点项目和重点工作开展。建立涉农资金整合联席会议制度,根据工作需要及时召开会议研究解决问题。
(三)认真编制项目规划。各乡镇要结合本乡镇和贫困村实际,认真谋划编制脱贫项目,建立乡镇扶贫项目库,明确项目投资额度、建设内容和规模、带动情况、建设效果等。县扶贫办要组织职能部门对乡镇申报的项目进行评审汇总,形成县级扶贫项目库,制定全县脱贫攻坚规划。整合资金重点投入到贫困村基础设施建设、脱贫产业发展、公共服务设施维护以及县政府确定的与脱贫相关的各类支出。
(四)严格招标程序。严格执行招投标有关规定,营造有序规范良好的竞争环境。对工程类项目投资在150万元(含)以上的项目,严格采取公开招标的方式进行;对于投资10万元(含)到150万元(不含)之间的项目,由村委会进行招标。乡镇政府要组织包村干部、驻村工作组、村两委干部、有威信的老党员和村民代表7人以上,对参与投标的施工单位(至少3家,且营业执照范围与所投标工程相匹配)进行认真民主评议,确定中标单位,并做好相关会议记录。招标前和招标结束后,乡村两级要分别将招标相关资料进行公告公示,确保招标全程公开、公平、公正;10万元(不含)以下的项目,由村委会采取灵活高效公开透明的方式确定施工单位。
(五)加大资金监管力度。县有关部门和各乡镇等责任单位要认真做好项目前期工作,采取有效措施加快项目建设进度,确保按时完工、验收和报账,严格执行财政涉农资金统筹整合项目报账管理办法。各乡镇、各贫困村与驻村工作组要深度参与涉农资金和项目实施全程的管理监督,实施扶贫项目公示制度,接受群众和社会监督。
(六)开展项目绩效评价。县财政局、扶贫办要加强对统筹整合使用资金的安全监管,及时开展项目绩效评价工作,把脱贫成效作为衡量资金使用效果的主要标准,确保整合资金取得扎实效果。要加强审计监督工作,严厉查处各类财政涉农资金违规违纪问题。
 
附件:1.怀安县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组名单
      2.怀安县2017年统筹整合使用财政涉农资金项目表
 
附件1
 
怀安县统筹整合使用财政涉农资金
工作领导小组名单
 长: 李建龙   县委副书记、政府县长
副组长:路国云   县委副书记、农工部部长
 郝迎光   县委常委、政府常务副县长
        冀致河   县政府副县长
 员:赵胜利   县扶农办主任
  平   县财政局局长
景惠武   县发改局局长
刘建军   县审计局局长
席雁军   县民政民宗局局长
韩少龙   县环保局局长
张晓涛   县国土局局长
王宝山   县住建局局长
曹东红   县交通局局长
郭明东   县水务局局长
马利民   县林业局局长
孙常青   县农牧局局长
领导小组下设办公室,办公室设在县政府办公室,办公室主任由冀致河同志兼任,办公室副主任由赵胜利、王平同志兼任。
 
 
                                  
 
 
                                                                   
 怀安县人民政府办公室           2017年12月10日印发    
附件: 怀安县2017年统筹整合使用财政涉农资金项目表.doc-1
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